快三大小规律破解图:国土资源部关于开展对勘查开采海砂等矿产资源监督检查的通知,国土资源部关于对国内海砂开采意见的函

发文单位:国土资源部

发文单位:国土资源部

发文单位:国土资源部

文  号:国土资函153号

文  号:国土资发52号

文  号:国土资发399号

发布日期:1999-4-21

发布日期:1999-2-23

发布日期:1999-11-5

执行日期:1999-4-21

执行日期:1999-2-23

执行日期:1999-11-5

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:2003-2-20

对外贸易经济合作部:

沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市地质矿产厅(局)、海洋厅(局、办):

  国家海洋局中国海监总队、沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市地质矿产厅(局)、海洋厅(局、办):

  你部《关于征求对国内海砂开采意见的函》(〔1999〕外经贸管出函字第126号)收悉。现对函中所反映的问题答复如下:

  为了全面贯彻落实《矿产资源法》和《国家海域使用管理暂行规定》等有关法律、法规,加强对海砂勘查和开采的管理和海域生态、环境的保护,现对有关问题通知如下:

  国土资源部《关于加强海砂开采管理的通知》(国土资发〔1999〕52号)发出后,各沿海省(自治区、直辖市)地矿厅和海洋管理部门认真按照文件要求,做好宣传和执法工作,维护在海域依法勘查、开采海砂及其他矿产资源的合法权益,取得了一定的成效。近期由于国内外市场对海砂需求的增长,无证勘查、开采海砂的违法行为增多;一些单位或企业收购非法开采的海砂,竞相出口,助长了非法采矿,造成国家税费的流失,使一些海域的勘查、开采海砂秩序混乱。为尽快解决存在的上述问题,促进海砂及其他矿产资源勘查、开发的正常发展,维护矿产资源的国家所有权,维护矿业权人的合法权益,国土资源部决定,对在我国领海及管辖海域勘查、开采海砂及其他矿产资源的行为进行集中清理、监督检查:

  目前我国全海域的基础性地质调查工作的基础尚薄弱,另外,对砂石(包括海砂)的勘探工作一般只是在有需求的情况下,由开采申请人在开采之前投资进行,储量由国土资源部进行认定。对于申请人申请开采的某一特定海域海砂的可开采性和可开采数量,是在申请人进行勘查工作的基础上经过充分论证后确定和提出。为加强对海砂开采的管理,我部于1999年2月印发了《关于加强海砂开采管理的通知》(国土资发〔1999〕52号),严格了海砂开采的审批,要求一切开采活动必须在对海洋生态环境、对海岸线变化影响等进行充分论证的基础上进行。我部还将按文件精神在近期内公布禁止海砂开采的区域。目前山东荣成,浙江宁波、舟山海域的开采申请人正在按我部的要求进行地质勘查工作,尚无论证结论。

  一、开采海砂管理,必须严格遵守《矿产资源法》及其配套法规,必须符合国家海洋功能区划、海域使用规划、海洋开发规划的总体原则,应以保护海洋生态、环境和海洋设施为前提,开采活动必须在勘查的基础上进行,未经探明的资源不得随意动用。

  一、按照《矿产资源法》第十六条和《矿产资源勘查区块登记管理办法》第四条的规定,凡是在我国领海及管辖的其他海域勘查、开采海砂等矿产资源的,由国土资源部审批登记,并颁发勘查许可证、采矿许可证。

  我部十分赞同你部提出的“相互配合,共同做好砂石(包括海砂、河砂)开采、出口的管理工作”的意见。根据我部近日对浙江宁波、舟山海域的开发情况的调查,发现当地地矿主管部门虽然没有颁发一个海域的采矿许可证,但由于当地的港务管理部门积极组织和收购海砂进行出口,大大刺激了海域的无证非法开采行为,造成了局部海域开采的混乱。我们认为,加强开采审批工作是加强海砂开采管理的一个方面,同时,加强外贸出口的管理,把住出口关,也是整个管理过程中重要和必不可少的环节。因此建议两部尽快共同研究颁布关于海砂开发、出口的具体管理规定,并认真组织实施,为保护我国的海域矿产资源和生态环境共同做出努力。

  二、海洋防护林带、石油及天然气勘查开采区、生物养殖场、军事设施、海岸线附近和其他重要的工程区等区域内不得开采海砂。禁止开采海砂的具体区域由国土资源部划定并公布。

  在海域开采海砂及其他矿产资源,应按照国家海域管理的有关规定进行海域使用可行性论证,由国家海洋局审批,并颁发海域使用许可证。

  三、凡申请开采海砂矿产的,应首先由海洋管理部门对所申请的区域是否符合海域使用规划、是否严重影响海洋环境、生态等情况进行论证。采矿权申请人在申请划定矿区范围前应向国家海洋局提交下列资料:

  二、沿海各省(自治区、直辖市)、市(地)、县地矿主管部门1998年2月12日前依据地方法规已经颁发的在海域的采矿许可证,由原发证单位通知采矿权人,按照《矿产资源开采登记管理办法》以及国土资发〔1999〕52号文件的规定要求,在1999年12月31日前向国家海洋局申请并领取海域使用证,到国土资源部申请并办理采矿登记手续;逾期不办理有关手续并进行采砂及其他矿产资源活动的,将依法按无证使用海域、无证开采矿产资源分别予以处罚。

  1.海域开采的综合调查评价报告。内容包括:开采的地理位置、坐标、范围,海砂分布情况和成分分析、赋存状态及开采活动对海洋生态环境、海岸线变化的影响预测等;

  三、按有关部门的安排,在海域实施疏浚施工的单位,应按要求将疏浚物倾倒到规定的海洋倾倒区,并接受海洋管理部门的监督检查。

  2.申请在12海里以内开采的,提交省级及计划单列市海洋主管部门对设立开采项目的意见;申请在12海里以外海域开采海砂的,提交国家海洋局派出机构对设立开采项目的意见。

  在海域实施疏浚的过程中,凡是要将疏浚采挖的海砂销售或作其他用途的,都必须按照《矿产资源开采登记管理办法》以及国土资发〔1999〕52号文件的规定要求,申请领取海域使用证和采矿许可证后方可施工,采矿权人应按规定缴纳矿产资源补偿费。

  四、国家海洋局对申请人提交的海域开采调查评价报告进行综合论证,提出论证意见,报国土资源部,并对其中审查合格的项目,按《国家海域使用管理暂行规定》的要求,颁发海域使用证。

  四、国土资源部、国家海洋局组织中国海监总队会同沿海各省(自治区、直辖市)地质矿产主管部门、海洋管理部门以及沿海的市(地)、县有关主管部门,实施监督检查工作。在监督检查中发现的违法勘查、开采海砂及其他矿产资源行为,将依法进行处罚。

  五、采矿权申请人在申请划定矿区范围时,除按《关于矿产资源勘查登记、采矿登记有关问题的通知》(国土资发〔1998〕7号)的要求向国土资源部提交有关资料外,还应附下列材料:

  凡是在海域进行无证勘查海砂及其他矿产资源的,应按照《矿产资源区块登记管理办法》第二十六条的规定,依法责令停止违法行为,予以警告,可以并处10万元以下的罚款。

  1.海域邻接的省级地矿行政主管部门对设立海砂开采项目的意见,海域邻接两省的,由国土资源部指定的省级地矿行政主管部门提出意见;

  凡是在海域进行无证开采海砂及其他矿产资源的,应按照《矿产资源法》第三十九条的规定,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法的规定对直接责任人员追究刑事责任。

  2.国家海域局颁发的海域使用证。

  五、国家海洋局中国海监总队、沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市地质矿产厅(局)、海洋厅(局、办)于1999年12月底前将检查情况分别报国土资源部和国家海洋局。

  国土资源部按照《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定进行审批,划定矿区范围,颁发采矿许可证。

  六、开采海砂一般按照建筑用砂的费率征收矿产资源补偿费,特殊用途的矿砂按照开采矿种费率计征。征收机关由国土资源部指定。

  七、国土资源部委托海洋行政管理部门按照矿产资源法律法规的规定,对在海域内开采活动及企业应履行的法律义务进行监督检查,对违反有关法律法规的行为给予行政处罚。

  八、国家海洋局可根据本通知精神制定海砂开采综合论证管理办法及相关制度,报国土资源部备案。

  本通知自公布之日起实施。各有关单位要严格执行本通知的规定,并对本行政区所辖海域开采海砂的情况进行一次调查,于1999年4月15日前将调查结果报国土资源部矿产开发管理司。

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